Reforma tributaria: director de la Dian, Luis Eduardo Llinás, entrega detalles de la propuesta

En las próximas semanas el Gobierno estará socializando algunos de los puntos que incluirá en la nueva reforma tributaria que se presentará al Congreso, según lo anunció el presidente Gustavo Petro.

Luis Eduardo Llinás, director de la Dian, en diálogo con El País explicó que el Gobierno Nacional no busca imponer más tributos a los que ya pagan impuestos sino enfocarse en quienes evaden o no están pagando suficiente, para ello, reiteró se revisarán las exenciones.

Según el funcionario, desde la próxima semana empezarán a socializarse algunas propuestas.

¿El Gobierno ha anunciado que la tributaria revisará las exenciones al IVA existentes, cuáles serían?

Contrario a lo que han dicho los expertos y algunos analistas, nosotros no pretendemos colocar nuevos impuestos. Lo que queremos es hacer una reforma tributaria más progresiva y poder grabar a otros sectores de la economía que actualmente no se graban. Es decir, grabar a los que no nos están pagando impuestos, no a los que ya nos pagan.

Esa es la filosofía de la reforma que se pretende presentar ahorita en el segundo semestre, es básicamente revisar el tema de exenciones tributarias en IVA y renta.

Estamos hablando de que las exenciones tributarias en el país en los años 2023, 2024 ascendieron a $135 billones, o sea, estamos hablando de varias reformas tributarias. La idea es poder generar impuestos o cargas sobre personas que actualmente no tributan, no son nuevos impuestos, sino básicamente eliminar algunas exenciones o graduarlas.

¿Específicamente cuáles serían esas exenciones en las que están pensando?

Hay algunas exenciones sobre todo en hidrocarburos, en algunos productos de la canasta familiar, que no los queremos tocar, pero vamos a mirar algunos puntuales donde vemos que el subsidio de esta canasta familiar también lo tienen las personas con mayores recursos

Entonces, qué podemos nosotros hacer para que los productos de la canasta familiar que consumen tanto personas adineradas como pobres puedan tener una gradualidad para que los que tengan más paguen y los que no tengan pues no paguen, eso es lo que estamos revisando.

¿Se ha pensado, por ejemplo, unificar la tarifa de IVA?

La tarifa general ya existe, lo que estamos mirando es cómo la podemos bajar y cómo podemos suplir, tal vez, ese menor recaudo que se va a generar, en la menor tarifa de IVA, con otro impuesto como el de consumo.

¿Quiénes están construyendo la propuesta de reforma?

El Ministerio de Hacienda y la Dian, estamos haciendo los equipos técnicos bajo la tutela del señor Presidente de la República, con la certeza de que hay sectores que no queremos tocar y hay otros que pues efectivamente han tenido algunos beneficios que estamos examinando.

A los colombianos en general les sigue preocupando que siga bajando el tope para declarar, ¿qué se está pensando en esta materia?

No hemos pensado en eso, en bajar el tope, y si se hace es para efecto informativo, no para grabar, es decir, que puedan declarar no pagar, que podamos tener información de ellos, más no ponerlos a contribuir en el impuesto de renta.

¿Cuándo se tiene ya un primer borrador?

La otra semana pensamos ya tener, con los equipos técnicos, un borrador para comenzar a socializarlo con sectores porque queremos iniciar a acompasar con el Congreso la propuesta y poder ambientar la reforma, y obviamente escuchar los comentarios.

Muchos dicen que no hay ambiente y que será difícil que salga esa reforma, ¿qué piensa?

No hay ambiente porque no hemos podido hablar con los congresistas. Como le dije, el ánimo de la reforma no es poner nuevos impuestos. Es grabar a los sectores de la economía que no tributan. Yo creo que eso es lo que precisamente están esperando los comerciantes que muy juiciosamente pagan sus impuestos.

Los formales quieren que podamos grabar a los informales. Esa es la intención o la filosofía de la nueva reforma tributaria, ejercer más controles, poder tener unos tributos adicionales producto de actividades que actualmente no tributan en el país.

¿En qué va ese control a la evasión?

Nosotros venimos haciendo un gran esfuerzo, por ejemplo, hay unas grandes tareas en el tema aduanero en control de la evasión.

También en la aprehensión de mercancía de contrabando que nos generan unos buenos recursos para la entidad y venimos haciendo un gran esfuerzo en el proceso de modernización, que es lo que nos va a garantizar que los colombianos no nos evadan en los porcentajes y en los valores que actualmente se hacen, estamos hablando unos 100 billones de pesos.

¿Qué está pasando con el recaudo de impuestos este año?

Venimos todos los meses aumentando los picos de recaudo, superando cada mes las cifras, comparado con periodos anteriores. El tema es que las metas del plan financiero del Ministerio de Hacienda son muy audaces y lo que estamos intentando es poder cumplirlas.

Lo que hemos venido haciendo hasta el mes de abril de 2025, la meta bruta de recaudación, nos ha permitido cumplir los objetivos acumulados,y estamos esperando consolidar el mes de mayo, datos con los que esperamos seguir cumpliendo la recaudación.

En general, venimos aumentando el recaudo, simplemente es que la meta general es bastante audaz y llegar al cumplimiento de esta es complicado.