Congreso y gobernabilidad

Una curul en el Congreso es un servicio a la nación que se concreta en ejercer control político al Ejecutivo como pieza central del equilibrio de poderes, en legislar para un país complejo y en un compromiso inquebrantable con la defensa de la democracia. El ser congresista también exige lealtad a la Constitución, a las reglas del juego y a los intereses de los colombianos.

El Congreso exige preparación en los asuntos del Estado, capacidad de ceder cuando corresponde y de construir acuerdos que integren diferencias. No puede caer en el juego de la compra y venta de apoyos y conciencias a cambio de contratos, favores o cuotas burocráticas. El llamado es a la transparencia en la labor legislativa, la cual se alcanza por las vías del diálogo, la deliberación respetuosa y la disposición sincera para construir consensos. Es por este camino, no por el de las transacciones.

En relación con la composición del nuevo Congreso de la República, es un hecho que la distribución de fuerzas será similar a la que acaba de terminar su periodo. En Senado y Cámara van a quedar consolidadas dos bancadas: la del Pacto Histórico, que aumentó su presencia siendo el partido con más escaños, y la del Centro Democrático, cuya presencia en Cámara y Senado tuvo un importante crecimiento.

Uno de los principales retos que tendrá el presidente electo, Abelardo De la Espriella, será garantizar la gobernabilidad en el Congreso de la República. El primer año de gobierno es el más importante y en el que se deben tramitar las principales reformas. Para esto ya designó al ministro del Interior, quien será el encargado del relacionamiento con el Legislativo, que en los últimos cuatro años demostró que la falta de consensos puede frenar agendas por más presiones que genere el poder Ejecutivo.

Los primeros cien días del nuevo gobierno serán claves para hacer las alianzas que se necesiten y empezar a lograr la aprobación de las reformas que requiere el país y el presidente para cumplirle a su electorado y ejecutar su plan de gobierno. La gobernabilidad dependerá del éxito de los diálogos y el logro de consensos con las bancadas, lo que le permitirá sacar adelante sus iniciativas.

Con la promesa de no hacer transacciones ocultas ni burocráticas y de mantener una relación con el Congreso de cara al país, Rodrigo Lara comenzó los contactos para alcanzar las mayorías en el Legislativo. Será la persona encargada de lograr la gobernabilidad a través del diálogo y la concertación con las diferentes bancadas.

A la hora de construir mayorías para que el gobierno de Abelardo De la Espriella pueda tener gobernabilidad en el Congreso, serán determinantes los partidos tradicionales, así como otros partidos políticos. De alcanzar estos acuerdos, el gobierno tendría al menos 59 votos en el Senado, comenzando por los 17 votos del Centro Democrático. De declararse partidos de gobierno, se agregarían 13 votos del Partido Liberal, 10 del Partido Conservador, 8 de la U, 7 de Cambio Radical y 4 de Salvación Nacional. Este número es suficiente para la aprobación de los proyectos de ley que el gobierno presente al Congreso a partir del 7 de agosto.

De la Espriella será el primer presidente de este siglo que, al momento de ser elegido, no tenga una bancada consolidada en el Congreso de la República. Pero un gobierno sin bancada no tiene cómo hacer realidad sus proyectos. De ahí que buscar gobernabilidad sea un imperativo para el presidente electo. Después de cuatro años de reformas estancadas y otras leyes que fueron frenadas por la Corte Constitucional, un nuevo Congreso y presidente tendrán la oportunidad de establecer un relacionamiento diferente entre el gobierno nacional y el Congreso.